《供电所业务风险防控杜绝“三指定”行为》课纲
《供电所业务风险防控杜绝“三指定”行为》课纲详细内容
供电所业务风险防控杜绝“三指定”行为课程大纲
【学习目的】
供电所作为县级供电企业重要组成部分，乡镇供电所的各项业务都是县级供电所业务开
展的基础，也是我国电网企业的重要部分。我国具有众多的乡镇，人口数量多，这会在
很大程度上影响到社会。乡镇供电所的管理水平和运行状况是县级供电所发展的前提。
随着经济社会的发展，电力企业体制改革逐渐深入，优化营商环境的大背景下，这就使
得乡镇供电所的日常业务管理越来越重要。由于乡镇供电所具有客观性和特殊性，对此
，需要站在乡镇供电所业务管理的角度上，分析业务管理重点领域的风险管控，为规范
国家能源局及派出机构对用户受电工程“三指定”行为
的认定工作，提高行政执法透明度和效率，保障公民、法人和其他
组织的合法权益，根据有关法律法规和相关规定，按照国家能源局关于印发《国家能源局
用户受电工程“三指定”行为认定指引》对照供电所工作，杜绝“三指定”行为，保证供电所
能够有序、高效的开展业务工作。从而使得乡镇供电所业务管理重点领域的风险管控工
作能够做好，为企业安全稳定发展，为客户提供更好的服务。
【授课方式】 理论精讲＋案例分析＋视频分享＋小组研讨论
【学习对象】 供电所所长、管理人员
【课程时长】1天
【课程大纲】
第一部分：业务受理
一、教学内容
：明确业务受理是业扩报装开始环节，主要是收集客户用电需求的有关信息，明确双方
后续工作职责及内容。为了便于后期业务办理，根据客户现供电电压等级和新增用电需
求初步确定供电电压后，分为低压客户和高压客户报装业务进行正式受理。常见受理时
业务风险为受理过程不熟悉业务，没有按规定流程进行业务处理，没有按照“十项承诺”
、“十个不准”开展工作，涉嫌“三指定”。
二、教学要求：明确业务受理的重要性、流程，要求与时限，在受理客户业扩业务时，
可能存在“三指定”的行为，分析各种案例，规避业务办理过程的风险，为客户提供优质
服务。
第二部分：国家能源局用户受电工程“三指定”行为认定指引
教学内容： “三指定”行为的认定及“三指定”行为案件的立案、调查、审查、审理、
处罚等工作。
教学要求：本指引所称用户受电工程“三指定”行为，是指供电企业
直接、间接或者变相指定用户受电工程的设计、施工和设备材料供
应单位，限制或者排斥其他单位的公平竞争，侵犯用户自由选择权 的行为。
施工单位包括承装（修、试）电力设施单位和工程监理单位。
设备材料供应单位包括设备材料供应商和设备材料生产厂家。
第三部分：业扩工程风险管控的措施
教学内容
：客户业扩报装受理，收集客户用电需求的有关信息，并深入客户用电现场了解客户现
场情况、确定供电方案，完成业扩工程，工程中存在危险点：
业扩办理各环节流程超时限。
工作人员在业扩办理过程中，利用职务之便，以权谋私，吃拿卡要。
3、工作人员在业扩办理过程中，责任心不强或业务技能低下，对业扩工程质量把关不严
，竣工验收走过场等
二、教学要求：核查客户资料的完整性，预先审查、了解所要勘查地点的现场供电条件
、配网结构等。根据供电方案严格按时限进行业扩工程施工，对员工进行廉政教育杜绝
利用职务之便，以权谋私的行为发生。
第四部分：装表与用电检查工作风险管控措施
一、教学内容：在装表接电环节，按照标准化作业工序卡，对新投运的表计坚持按规
定进行首检制，确保电能计量与用电信息采集系统安装的准确性。用电检查流程应正确
，正确指导用户合理用电，但存在下列风险
1、表计超有效期使用，引发客户投诉或政府质检部门的查处。
2、表计出现异常或故障时不能及时发现，导致表计计量不准确，造成电量出现差错
。
3、发生表计轮换、业务变更或抄表出现差错后，电费复核人员不能及时发现问题并
处理，导致出现差错电费。
4、相关人员不按照规定严格进行差错电量的退补和违约用电、窃电的查处，或者
在差错电量退补、违约用电及窃电的查处过程中，弄虚作假，利用职务谋取私利。
二、教学要求：在装表接电、用电检查环节，严格按照流程、时限，确保电能计量与
用电信息采集系统安装的准确性。用电检查工作规范，正确指导用户合理用电，
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