PPP项目实务体系课程大纲

PPP 项目实务体系课程大纲
一、 SPV 公司规范经营管理再认识 (1 天)
1 、 PPP 项目实施问题的原因剖析
2 、从履约角度出发： 以完全履约为根本目标展开
(1) 以通过审计 、绩效考核为目标： 审计要点 、绩效考核要点解析
(2) SPV 公司核心管理内容解析： 要点提炼， 与重点工作解析
(3) 合规性手续办理、 合同全生命周期管理实务 、三算管理实务、 建设工程管
理实务、 档案管理实务等解析
3 、实务高频风险解析
(1) 超概算情形深度解析
(2) 工期问题深度解析
(3) 项目范围增加或减少深度解析
(4) 项目资本金与融资情况深度解析
(5) 法人变更实务情况深度解析
(6) 绩效考核比例问题深度解析
(7) 投资减少实务问题深度解析
(8) 保险实务问题深度解析
(9) 项目运营管理实务问题深度解析等等
4 、 变更签证索赔专项
(1) 以完整的证据链思维展开变更签证的专项工作
2 / 8
(2) 事情的起因、 经过、 经过和对应的证据形成
(3) 程序合规的要点， 以及可能引致的投资变化所对应的程序处理等深度解析
5 、绩效考核专项
(1) 完整的绩效考核体系解析：宏观、 微观角度分别解析
(2) 绩效考核实务案例演练与深度解析
(3) 绩效考核实务意见和建议
6 、经验建议与其他
二、 SPV 公司标准操作规程 (1 天)
1 、SPV 公司经营管理现状梳理与原因剖析
2 、SPV 公司标准操作规程完整体系解析
(1) SPV 公司标准操作规程
(2) 逐条工作配套表单与实施方案
(3) 逐条实务风险识别 、研判与应对方案
(4) 全流程档案管理体系与清单
(5) 政策完整合集
3 、SPV 公司标准操作规程完整解析：共计 140 条工作任务清单
(1) SPV 公司成立前， 前置工作梳理与解析
(2) SPV 公司建设阶段经营管理， 具体工作梳理与解析
(3) SPV 公司建设阶段向运营阶段过渡期间， 具体工作梳理与解析
(4) SPV 公司运营阶段经营管理， 具体工作梳理与解析
(5) SPV 公司移交阶段经营管理， 具体工作梳理与解析
(6) SPV 公司其他管理工作， 具体工作梳理、 提醒与解析
3 / 8
4 、经验总结与建议
(1) 专项问题处理
(2) 成果系统梳理输出
(3) 实务问题记录、 梳理、 提炼与总结
(4) 定期复盘与模拟
(5) 定期合同偏差分析
(6) PPP 项目合同高风险条款建议
三、 PPP 项目政府方监管要点 (1 天)
1 、 PPP 项目政府方监管现状与原因剖析
2 、政府方监管要点完整逻辑关系解析
(1) 法律法规 、相关政策规定监管的内容
(2) 行政职能赋予的监管内容
(3) PPP 项目合同约定的监管内容
3 、 PPP 项目政府方监管要点完整解析：共计 94 条监管要点
(1) 法律法规 、相关政策规定监管要点提炼与深度解析： 46 条
(2) 行政职能赋权的监管要点提炼与深度解析：7 条
(3) PPP 项目合同约定的监管要点提炼与深度解析： 41 条
(4) 关键要点重点提炼与剖解
(5) PPP 项目建设阶段监管要点提炼： 50 条
4 、政府方监管要点与行政审计的关联解析
5 、经验总结与建议
4 / 8
四、 PPP 项目审计指引 (1 天)
1 、 PPP 项目审计的背景与要求
(1) 审计全覆盖原则
(2) 政府投资项目审计定义、 对象、 内容与争议
(3) PPP 项目的核心审计目标
(4) PPP 项目全生命周期审计逻辑关系
2 、 PPP 项目审计的类型 、方式和完整逻辑：
(1) 内部审计
(2) 社会审计
(3) 行政审计
(4) 协同审计
(5) 审计要点的8 项逻辑关系
3 、 PPP 项目审计实务：聚焦 PPP 项目开展的本意， 从事中、 事后审计角度展开
(1) 审计 PPP 项目的正当性(识别阶段、 准备阶段)
➢ 是否适宜采用 PPP 模式实施？
➢ PPP 项目的合规性程序是否适当履行？
➢ 后期是否存在异化 PPP 、包装 PPP 的嫌疑？ 等
(2) 审计 PPP 项目采购的合规性 (采购阶段)
➢ 采购方案是否获得了适当批准？
➢ 是否开展了资格预审？
➢ 正式采购过程是否适当？
➢ 合同谈判备忘录是否记录清晰？
➢ 中标通知书、 合同等是否在规定时限内发出、 签署？
5 / 8
➢ 确认采购信息是否及时、 适当公开？ 等
(3) 审计 PPP 项目合同履约的适当性(执行阶段)
前期准备阶段：
➢ 审计项目公司是否按照约定及时成立？
➢ 项目公司是否及时和实施机构签订了主合同？ 且主合同保持前后一致
➢ 项目公司知否构建了完整的管理体系并执行良好等
建设阶段， 审计工程产出是否实现：
➢ 工程产出目标是否实现？
➢ 实施过程是否合规？ (工程合规性、 采购合规性、 内控制度与执行、 投资控
制是否适当、 资金管理是否适当等)
➢ 工程管理是否适当？(HSE 管理、 质量管理、 进度管理等)
➢ 建设期绩效考核有无按照规定、 约定执行等
运营阶段， 审计服务产出是否实现：
➢ 运营服务产出目标是否实现？
➢ 实施过程是否合规？(运营合规性 、采购合规性等)
➢ 是否存在提前终止情形， 是否按照规定处理等
(4) 审计 PPP 项目移交的适当性(移交阶段)
➢ 确认项目移交是否按约执行
➢ 确认是否及时进行项目后评价等
(5) 审计 PPP 项目目标实现程度(VFM、公众满意度等)
➢ VFM 目标及实现程度
➢ 公众满意度情况
➢ 合同执行是否走样
6 / 8
➢ 商务条件执行情况等
4 、 PPP 项目审计指引与标准操作规程、 政府监管要点的联系和影响
5 、经验总结与建议
五、 PPP 项目合同全生命周期实务 (1 天)
1 、 PPP 项目合同体系背景 、现状和完整结构解析
(1) 实施机构与中标社会资本签订的《PPP 项目投资协议》
(2) 各股东方之间签订的《股东协议》和《公司章程》
(3) 实施机构与项目公司签订的《PPP 项目合同》
(4) 项目公司和金融机构签订的《融资协议》
(5) 项目公司和施工总承包单位签订的《施工总承包合同》
(6) 项目公司和被委托运营单位签订的《委托运营合同》
2 、 PPP 项目合同的起草 、评审与谈判
(1) 核心： 前后一致性、合法合规性、实施可实现性；
(2) 重点： 实施可实现性： WBS 深度解析法；
3 、 PPP 项目合同高效履约的方法
(1)前后端交底；
(2)合同学习，主要工作的任务分解： WBS 深度解析；
(3) 绩效考核剖析；
(4) PDCA 过程动态控制；
(5) 成果闭环。
4 、 PPP 项目合同全生命周期管理与收尾
(1) 成果意识： 合同管理档案体系及范本；
7 / 8
(2) 体系及范本： 采购文件、合同文件、交底文件、分解与执行文件、收尾文 件；
5 、建立适用于企业的合同范本
(1)问题收集与应对方案的思考；
(2)系统解决方案的思考：制度、规程、办法；
(3)合同条款的意见和建议。
6 、经验总结与建议
以上课程均有成熟研究成果， 包括法律出版社出版的《PPP 项目执行阶段操作指
南： 100 个实务问题深度解析》第一册、 第二册；《PPP 项目执行阶段操作指南： 绩效 考核实例》《PPP 项目政府方监管要点》，以及研究课题《SPV 公司标准操作规程》《PPP 项目审计指引》等 ， 以上已出版著作可以作为课程教材。
完整体系如下：
以上课程可以按照客户需求进行调整和组合， 也可根据客户需求定制， 还可以提 供咨询或顾问服务， 内容供参考。

崔德高老师的其它课程